车俊：以“最多跑一次”改革倒逼政府减权放权治权

浙江省省长车俊。南都记者 陈伟斌 摄

3月7日，十二届全国人大五次会议浙江代表团全体会议向媒体开放。新华社发

3月7日浙江团的开放日上，来自7 2家境内外媒体的12 7名记者到会采访，其中不乏外国媒体。在记者问答环节，有英国路透社、香港文汇报大公报等境外媒体记者抢到发问机会。

其中，香港文汇报大公报记者直接向浙江省省长车俊提问，年初以来浙江大刀阔斧推进的“最多跑一次”改革，真的能做到吗？

“最多跑一次”

是借用老百姓语言

“我来回答这个问题吧”，车俊主动接过问题。

在现场，车俊恐怕是最适合回答这一问题的人。“最多跑一次”这一理念最早就是由车俊在20 16年浙江省委经济工作会议上提出的，他在会议上指出，要加大全面深化改革力度，深入推行“互联网+政务服务”，以“最多跑一次”倒逼简政放权、优化服务。

随后，这一提法就出现在浙江省《政府工作报告重点工作责任分解》中。这一文件将20 17年重点工作细化成1 1 5项，由省长和8位副省长分别牵头负责，其中，排在首位的是加快推进“最多跑一次”改革，由车俊牵头。

据介绍，“最多跑一次”，即群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次。

对于这一提法的出现，车俊在回答记者提问时也做了介绍：“为什么提出‘最多跑一次’？”是让老百姓和企业有更多的获得感。因为我们在调查的时候，群众感觉到的不是你简政放权多少项多少次，而是感觉到我到政府去办事方便不方便。如果我办一件事情要多次、多个部门跑，我就感觉到很不方便。所以我们用了这一个老百姓的语言来代表我们这次改革的深化，这是老百姓的语言，“最多跑一次”。

能不能做到？

明知山有虎、偏向虎山行

尽管用了老百姓的说法提出这个概念，但车俊同时表示，这个提法是一个新的表述和一个新的提升，但并不是一个新的东西。

对于这一点，车俊解释说，首先，中央有要求，要求各级政府、各级岗位要深化改革。其次，群众有需求，企业有需求；第三，工作有基础，以习近平同志为核心的党中央以及国务院多次强调和推进简政放权。

车俊特别提到，十八大以来，浙江省已经把相关简政放权的工作体现在“四张清单一张网”上。

“四张清单”，指的是政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、部门专项资金管理清单：“一张网”指的是政务服务网。

有了上述基础，车俊表示，这一工作的信心还来自技术的支持、流程再造与制度的保障。

他在答记者问时介绍，技术支持，即指浙江省政府网平台。目前，这一平台在全省内可以对接贯穿到乡镇，而且同时覆盖到各个部门。

此外，浙江省对于老百姓的办事流程进行再造。车俊说，过去，老百姓要一个一个部门地跑，差一个证明都要回去补。现在到行政服务中心，只需去一个窗口就可以了。“没来之前，通过网络，要告知某一件事情需要什么样的资料，群众一次性带齐，到了以后很快就能办好了。有的甚至可以不来，通过网上办理，可以通过快递传递。”

此外，对于这一流程再造，浙江省政府还有严格的制度保障。如果没有按照制度进行，还要进行追责。

车俊形容，这一工作是“明知山有虎、偏向虎山行”。在介绍完上述工作后，车俊对于记者“能不能”的问题给出了干脆的回答：我们是有条件去实现，有能力去实现，而且一定要实现。

坚持政府过“紧日子”

努力让企业过“好日子”

在这一肯定答案的背后，浙江省从确立重点工作内容后，就已经开始行动。

早在去年12月27日，浙江省委经济工作会议举行，车俊就首次邀请民营企业家代表参会，听取企业家的意见。

很多浙江企业家都提出了对于简政放权的需求。贝达药业股份有限公司董事长丁列明建议，优化审批流程，加速审批流程，部分审批权下放地方相应机构。奥克斯集团董事长郑坚江建议，切实整治“红顶中介”，审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，全面深入清理中介服务事项，实行清单管理等。

今年1月17日，车俊参加浙江省政协民建、工商联、经济界联组讨论政府工作报告。他强调，各级政府要深化自身改革，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，当好“店小二”，努力让每一位企业家都能安心经营、放心发展。“最多跑一次”改革要坚决落实到各级各部门，下决心从与企业和百姓生产生活关系最紧密的领域和事项做起，倒逼政府减权、放权、治权，提升效能、优化环境，激发市场活力。要进一步减轻企业负担，坚持政府过“紧日子”，努力让企业过“好日子”。

一个月后，浙江省政府公布了第一批“最多跑一次”事项，共40 961项。其中，省级750项，设区市本级平均674项，县（市、区）平均364项。

与此同时，车俊还下地方调研这一改革的施行状况。2月22日，车俊在台州调研“最多跑一次”改革。他在当时的讲话中强调，全省各级各有关部门要深入学习贯彻习总书记的重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，把“最多跑一次”改革放在更加突出位置，党政主要负责同志不仅要亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，大刀阔斧加以推进，不断增强企业和群众的获得感。

3月1日下午，浙江召开“最多跑一次”改革新闻发布会，会上提出，到20 17年底基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，力争覆盖8 0 %左右的行政权力事项。

发布会上，有参会的企业家代表提及“最多跑一次”改革的实施效果。浙江康恩贝集团董事长胡季强表示，“最多跑一次”改革让企业家既省心又温馨，有更多的时间精力去创业创新，有更好的心情去面对市场竞争。

在回答记者提问的最后，车俊介绍，“最多跑一次”不是说说而已。要力争到今年12月底实现“最多跑一次”覆盖80 %左右的行政事项，“逐步在制度上形成‘跑一次是常态，跑多次是例外’，这个‘例外’必须在清单上进行批准。”