走好发展“平衡木”

原标题：走好发展“平衡木”

湖南日报记者 肖军

2015年，对怀化来说，是一个“非常”之年，经济下行压力超过预期。出人意料的是，怀化GDP全年增长8.6%，比上年高3.5个百分点。

产业结构调整也迈出了新步伐。三次产业结构由2014年14.543.741.8调整为13.144.442.5。

“培育增长新动力，走好发展‘平衡木’。”怀化市委书记彭国甫说，“怀化市把产业与产业园区作为工作第一主战场，精准发力，实现了稳增长和调结构比翼齐飞，一举扭转了上年主要经济指标全省排名靠后的被动局面。”

力量集结“第一主战场”

怀化主要经济指标常排全省末尾。几经探索、反思，怀化找到了发展不足、发展不快、发展不优的症结——产业发展严重滞后。

“抓好产业是打基础、稳增长、增后劲、利长远的头等大事。”怀化市委副书记、市长赵应云说，在“稳增长”和“调结构”之间，用发展产业与产业园区这一平衡术，努力走好“平衡木”。

怀化决策层谋定而动，对照省里产业发展“135”工程模式，产业园区倍增三年行动计划浓墨重彩推出。力争到2017年，园区技工贸总收入达到1000亿元，园区工业增加值占全市规模工业增加值40%以上，产业园区主要经济指标增长速度达到全市经济增长速度2倍。

“全市上下必须把产业及产业园区发展作为第一主战场，干部力量在第一主战场集结，考核指挥棒在第一主战场发威，发展环境优化在第一主战场检验。”2015年1月，怀化市委、市政府发出动员令。

荒地矗起标准化厂房

在麻阳长寿产业园，上演着“速度”与“激情”的大戏。半年前的不毛之地，现已矗立起一幢幢标准化厂房。

怀化基础差、底子薄，发展产业必须有非常之举、超常之策。

2015年3月、7月、10月，怀化市先后3次对重点产业项目及产业园区进行巡检。每到一地，点评打分，把脉问诊，开出“处方”，进行讲评。

为产业园区松绑放权。鼓励怀化工业园、怀化经开区等产业园区改革创新，让授权的2号、3号公章落地生效。

坚决下放行政审批权。市本级对原有330项行政审批项目进行清理，共减少行政审批234项，精简率达71%。

政务服务上“高速”。35个市直职能部门聚集市政务中心，企业办事一个窗口受理，多部门联审办结。如企业注册登记，由原来20个工作日缩至1至2个工作日。

怀化产业及产业园区发展如星星之火呈燎原之势。2015年，全市产业园区完成基础设施投资42亿元，建成标准化厂房170万平方米，实现技工贸收入710亿元。驶多飞镁合金、正清新口服制剂生产线等一批重大项目竣工投产。

发力战略性新兴产业

手指轻点，房间里的窗帘无声落下；手机翻转，大门在“咔嚓”一声轻响后慢慢打开。在辰溪火马冲工业集中区泰达讯物联网产业园产品展览室，记者亲身感受了“智能家居”的魅力。

既要稳增长，又要调结构，都是高难度动作，这样的“平衡木”如何确保动作协调？怀化向战略性新兴产业发力，挑战更高难度系数，拓展闪腾空间。

走马怀化，记者欣喜看到，以新兴产业积聚带动产业结构优化，正成为撬动怀化更好更快发展的支点。

大西南地区一流的商贸基地正在崛起。在怀化经开区建设的怀化武陵山现代商贸物流城，是由美达集团投资100亿元重金打造的，并引入阿里巴巴、传化物流、中国义乌小商品城共同建设、营运，将书写新的财富传奇。

新能源产业正在怀化崛起。洪江市苏宝顶风电场2015年投产发电，是目前我省装机容量最大的风力发电场。更让人振奋的是，投资340亿元的怀化石煤综合利用发电厂项目在会同开工建设，是世界首个大型石煤综合利用项目。

电子信息产业正在怀化崛起。以辰溪顾通科技、麻阳伟兴鑫鑫电子科技为代表的高新技术企业，引领电子信息产业快速发展。

生物医药创新型产业集群正在怀化崛起。集群聚集了以正清集团、补天药业、天骑医药等高新技术企业为龙头的中下游企业21家。

此外，生态文化旅游、新材料、现代制造、健康养老、文化广告创意等新兴产业异军突起。