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尊敬的列位领导，列位来宾，女士们，先生们，大家下午好！很高兴参加电动汽车百人会的论坛。加速生长新能源汽车是促进汽车财产转型升级的紧张举措，是推进绿色创新生长的紧张领域。“十二五”时期，财务部会同科技部、工信部等部门研究出台多项政策措施，包括消耗补贴、税收优惠、当局采购、技能研发、充电设施的奖励、尺度法规的建立、体制机制创新等，政策涵盖研发、生产、消耗、运行等各环节，大力支持我国新能源汽车财产。 在连续的政策引领下，我国的新能源汽车财产迅速生长。尤其在当前传统汽车财产的整体低迷环境之下，新能源汽车逆势向上，呈爆发式的增长态势。我国已经成为世界最大的新能源汽车的生产国和销售国。 借今天这个机会，我就如何进一步美满财务政策、创新体制机制、提拔新能源汽车财产水平谈几点看法。 一、要创建有效力、可连续的市场扶植机制。 1、调解补贴政策，创建遴选机制和淘汰机制。 消耗补贴的政策初衷是培养初期市场，实践证明，这项政策是行之有效的，但恒久执行消耗补贴企业轻易患上对当局政策的依靠症，紧盯政策去设定产物，缺乏技能研发和财产升级的动力和压力。行业轻易出现低水平盲目扩张，形成新的财产过剩，因此，补贴政策要适应供给侧结构性革新，进行调解美满。 （1）提高补贴门槛，突出对优势企业的支持。要结合国际、国内财产生长的趋势，尤其是汽车强国新能源汽车财产生长的环境，在整车安全性、可靠性、一致性，以及要害零部件技能尺度上，大幅度提高尺度。进一步突出勉励先进、扶优扶强的政策导向，使资金向优势企业倾斜，防止财产过剩和盲目无序生长，达不到尺度的企业不能获得补贴。这样可以遏制行业盲目扩张和无序生长，对行业整体生长有利。 （2）补贴尺度退坡，倒逼企业加速向市场求生长。真正有竞争力的企业无不是在市场中摸爬滚打成长壮大的，特斯拉电动车成功经验之一，就是找到了一个市场定位，在残酷的竞争中九死一生，求得了生存和生长.现在，它在扩大其他的市场层次。 我国新能源汽车财产生长起步并不晚，现在高端产物和核心技能方面仍然缺少重大突破，其中一个紧张原因就是企业对当局补贴政策过度依靠，缺乏十年磨一剑的韧性和创新精神。为解决这个题目，财务部去年初已明确公布，2017年—2018年新能源汽车补贴尺度，在2016年的基础上下调20%，2019年—2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出，上述政策提前公布，以便企业形成科学合理预期。当前要加强资金监管，坚决打击各类骗补和寻租。 我们注意到，近期有媒体报道，部门企业数据造假，骗取财务补贴，形成所谓新能源汽车骗补财产链。当然，新闻总是有制造噱头之嫌疑，我只是引用他们一个说法。我们将由财务部、工信部、科技部、发改委近日联合发出通知，组织专项检查，对查实的骗补题目依法依规严肃处理，检查和处理结果向社会公开。造假骗补的行为，不仅违反法律法规和有关财经纪律，也严重的破坏了市场环境，我们决不手软。通过创建失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为赐与严厉打击。 2、坚持市场取向，创建财产生长长效机制。 创建市场化的扶植机制是国际通行做法，也是中恒久扶持政策调解的方向。美国加州零排放汽车的政策以及积分生意业务制度，是特斯拉电动车走向成功的要害制度，值得我们学习借鉴。过去几年里，在中国电动汽车百人会的大力支持下，财务部一直在努力推进创建新能源汽车积分生意业务机制，反复论证和研究过多次，已经有成形的思路，这项制度有诸多好处。 （1）技能中立。积分生意业务可以或许最有效地确保当局在技能路线上的中立性，把技能路线的选择交给市场，当局不干预技能路线，给企业提供灵活性。 （2）奖惩结合。相比于财务补贴，它借助市场的力量激励和倒逼企业，把更多资源投入到产物的研发和技能创新上，可避免部门企业的补贴依靠症和骗补行为。 （3）可连续。只要有市场，就会有积分生意业务，不存在政策依靠性和不可连续性等题目，同时，这项制度也释放了当局支持新能源汽车的信号，有利于供需双方形成稳定的、恒久的预期。 我们分析，比起那些排污权生意业务来说，积分生意业务制度是比较好监控一些的。排污权生意业务如果没有对排污有公平一致的测量，以及严格的执法惩罚，就不可能产生相关权益的生意业务，而汽车积分，比起遍布各处各种类型的排污，监测还是比较轻易的，可以或许创建生意业务基础的。因此，我们对这些政策还是比较有信心的，下一步将配合有关部门加速创建该制度，确保财务补贴政策退出后新能源汽车扶植力度不会断档。 二、要加速提拔技能进步的贡献率。 供给侧的革新必须以技能进步为支撑，同时革新本身就是要激发创新，大幅度提高生产率对增长的贡献，要逐步脱离要素数目驱动形成的惯性和路径依靠。过去几年来我们致力于培养新能源汽车的消耗市场，但技能创新关注不够，基础技能积累薄弱，研发投入的精准度有待提拔，当局和企业的研发本领未能有效整合，财产恒久生长的后劲严重不足。近年来，国际汽车强国对新能源汽车技能的研发不断加大，涉及的领域越来越宽，包括材料科学、信息技能、控制技能、制造工艺、制造装备等等。在这些方面，我们的差距也很大。财务政策将加大支持力度。财务部与科技部、工信部以及其他的部委都有很好地配合，特别是中央财务、科技、基金，资金计划、资金管理的革新，这是一项重大革新，几个部门合作的，在这方面已经做了一定的聚焦，所以要聚焦要害的环节，精准发力。 在“十二五”实行的新能源汽车创新工程基础上，将继续加大对新能源汽车核心技能研发的支持力度，“十三五”时期，新能源汽车将列入国度重点研发计划的试点专项，已经在其中了。通过集中财力，推动整合科研的资源，加大对动力电池、电控、整车集成本领，以及要害零部件技能等方面的支持。另一方面，创新支持机制，发挥杠杆效应，探索采取引导资金有偿补助等市场化方法，吸引社会资本和金融的资金，进入新能源汽车技能的创新领域，充实发挥财务资金引导激励的作用。通过实行国度科技成果转化基金，支持新能源汽车企业技能创新和科技成果转化，勉励新能源汽车科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。这个政策已经发到全国了，就是科技要素实现价值回报。 第三、是要美满消耗市场。 目前，新能源汽车市场环境并不美满，制约着新能源汽车的财产生长，需要尽快的赐与改进，中央财务研究制定更有针对性的支持政策。 1、支持美满制度、尺度等软环境。新能源汽车产物的监测、牌照申请、运行维护等环节的法律法规严重滞后，产物尺度不一，各自为政。下一步，中央财务将加大对新能源汽车产物检测、车辆和基础设施尺度的修订等工作的支持力度，加速美满新能源汽车政策和制度环境。 2、加速补齐充电、换电等基础设施短板。财务部已经公布了“十三五”新能源汽车充电基础设施奖补政策，明确对推广应用数目达到门槛的地方赐与综合奖补。奖补的门槛主要看新能源汽车推广规模、配套政策的环境以及市场开放程度等。综合奖补旨在调动地方当局的积极性，引导其采取综合措施，提拔基础设施保障本领。当局在加大投入的同时，要创新支持方法，可以采取PPP等方法到场其中，实现风险共担、利益共享，要引导创新模式，勉励采用众筹等模式，建立和运营充电的实行，有利于解决充电设施建立成本高、规划不科学的题目。 第四、要加速创建充实竞争的市场。 刚才说奖补措施，对地方奖补有一个要素，就是要看市场开放程度，要加速创建充实竞争的市场。生长新能源汽车必须有世界格局，只有开放市场才能培养真正的国际品牌，当务之急抓好两个方面的工作。 1、要坚决消除地方掩护，打破国内市场分割。地方掩护是行业数目扩张的根源，刚才说的要素数目扩张性的增长，而不是创新型的增长，这是根源之一。一些地方当局纷纷上马新能源汽车项目，对没有在本地设生产厂的企业，设置门槛将其挡在补贴政策之外，倒逼企业在本地新建生产厂，这样下去市场会被分割的越来越小，企业无法形成规模，难以形成竞争力。按照国务院统一部署，必须破除地方掩护，近期还将进行专项督查，对搞地方掩护的地方当局将通报批评，并扣减有关财务奖励的资金。 2、走出去、引进来，充实到场国际竞争。“十三五”时期，国内新能源汽车市场将进一步开放，消防者选择更趋理性，随着国际知名品牌进入国内市场，自主品牌的竞争压力增大，消极防守不如主动出击，国度勉励优秀企业加速走出去，到场国际竞争，支持企业通过设立研发机构销售、并购等多种方法融入国际市场，支持国际技能合作，到场规则制定等。 汽车财产是国民经济的紧张支柱财产，也是发达国度工业化的紧张组成部门，更是当前我国提拔财产质量的紧张抓手。经过“十二五”时期的连续政策支持，我国新能源汽车的生长形势喜人，成绩可佳，但成绩来之不易，形势依然紧迫，题目还有不少。我们必须进一步增强危机感、责任感，抓住机遇，应对挑战，扎实工作，争取早日实现从汽车大国向汽车强国迈进的目标。 最后，预祝中国电动汽车百人会论坛取得圆满成功。谢谢大家！ |
