淄博:密织监管网络保安全

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安全生产重如山。作为我省乃至全国的重化工生产基地,淄博加强安全生产的信息化、科学化和精细化监管,很多创新方法得到上级和专家、群众的认可。淄博的一些亮点做法,例如在物联网系统方面的成功探索与实践,实现了安全隐患标本兼治、企业主体责任落实、精确执法、工作效率提高。

□ 本报记者 程芃芃 马景阳

本报通讯员 孙璐

安全监管任务繁重形势严峻

记者从淄博市安全生产监督管理局(下称“市安监局”)了解到,淄博市是一个重化工城市,高危行业集中、重点危险源多,安全生产任务十分繁重。全国确定60个危化品重点区县,淄博市有临淄区、桓台县、张店区三个。全省确定50个危化品重点区县,该市有临淄区、桓台县、张店区、淄川区、博山区、周村区六个。

另外,淄博市有危化品生产企业386家,危化品使用、储存企业328家,危化品“两重点一重大企业”423家,有储罐的企业437家,储罐共计2319个,共有化学品储罐区583个,总容量超过1万立方米的储罐区21个,最大的罐区60万立方米；危化品运输车辆5780余辆,涉及102家运输企业；危化品输送管道580公里；油气管道543公里；非煤矿山136家；涉氨企业158家；涉爆粉尘企业215家。

面对高危行业密集、安全监管任务日益繁重的实际,淄博市牢固树立红线意识、底线思维和以人为本、安全发展的理念,不断创新思路、强化措施,扎实构筑立体化监管体系,努力夯实本质安全的根基。积极推进安全监管体制机制创新,大力推进安全监管信息化、科学化、精细化,织密安全管理网络体系。

目前,该市的安全管理水平大大提升,保持了安全生产形势的总体稳定。2002年以来,连续13年安全生产事故总量和死亡人数“双下降”；今年1－11月份,全市累计发生生产安全事故197起、死亡91人,同比分别下降19.26％、15.74％,发生较大生产安全事故2起(建设工程1起、道路交通1起)。

监管物联网系统全国推广

近年来,针对各政府部门对管辖行业、企事业单位在管理中存在的基础资料管理不规范、执法监察管理和指标监控力度不均、政府部门监管人为因素多等问题,市安监局结合互联网＋安全监管理念,在一个通用平台上,提出一揽子解决方案,建设起集信息查询、信息发布、业务办理、数据统计、物联网动态监管、大数据分析等多种功能于一体的“淄博市安全监管物联网系统”。

该系统对安全监管的重点环节实施即时动态远程监控,实现了重大危险源企业领导带班和驻厂安监员考勤监督、矿山降雨量实时监测报警、井下人员定位和危化品、地下矿山等高危行业企业视频全覆盖监控,并可对动火、出入口人数等信号进行自动分析。通过这些信息化手段,市安监局全面掌握了辖区内各类企业安全管理基本信息,解决了在安全生产执法监察、企业安全隐患排除、安全生产事故预防等方面遇到的瓶颈问题。

该系统在淄博市应用几年来,录入全市2941家高危行业和规模以上企业,全部企业都能做到定期进行安全检查,企业发现重大险情,能迅速采取应急处置措施,并及时上报,全面压降事故发生的“苗头”。2012年,“安全监管物联网系统”被国家安监总局列入安全生产先进适用技术指导目录,在全国推广应用,2013年被国家安监总局列入安全生产重大事故防治关键技术科技项目。2015年10月,被国家安全生产监督管理总局定为“信息化建设联系点”。

为了延伸安全监管的范围,淄博市委、市政府舍得拿编建机构、舍得投入抓检查、舍得增人保力量。目前,全市应配设安全监督员的村居社区3501个,配设专兼职安全监督员3769人,其中1702个村居配设了专职安全监督员1970名,1799个村居配设了兼职安全监督员,将安全监管延伸到村居。

企业落实主体责任

落实企业安全生产主体责任是促进安全生产形势稳定的关键环节,为此,淄博市把落实企业安全生产主体责任与加强企业管理、推进信息化建设有机结合起来。今年以来,分三批组织60余家重点化工企业到台塑集团对标学习,包括东岳集团在内的4家企业已经引进了台塑网全方位系统整合管理软件,推行“管理制度化、制度表单化、表单信息化”,收到了提升企业管理水平、降低企业生产成本、防范安全生产事故的多重功效。

安全生产,既是炼化企业一切工作的基础,也是必须承担的社会责任。齐鲁石化作为国有大型化工企业,不断推动由想安全、要安全向会安全、能安全转化,为区域经济社会发展提供了安全保障。

中国石化副总裁,齐鲁石化总经理、党委书记凌逸群表示,他们牢固树立“发展不能以牺牲人的生命为代价”的理念,抓直接作业环节、承包商和危化品三个关键环节的安全管理。发挥公司、厂两级督察作用,严格重大作业全过程控制,执行承包商黑名单制度,确保直接作业环节安全,实现“我的地盘我负责”。并建立剧毒化学品动态数据库,实行全生命周期管理,防止危害的发生。结合集团公司“我为安全作诊断”活动,在全公司开展本质安全隐患大普查,从技术路线、设备选型、施工质量和开工投产等源头把关,提高本质安全水平。

新的一年,齐鲁石化将进一步完善“三个三”管理内容:抓好直接作业、承包商和危化品三个关键环节,盯紧罐区、管廊、接卸场所三个重点部位,盯住生产异常、极端天气、敏感时间段三个特殊时期。

安全生产工作只有起点,没有终点。淄博市安监局局长勾东升表示,下一步,他们将按照省委、省政府的部署要求,认真学习借鉴兄弟城市的好经验、好做法,确保全市安全生产形势持续稳定,为全省科学发展、安全发展作出积极贡献。