万源市加快推动物流业大发展

近年来，四川省达州万源市大力推动物流业发展，有力地促进了经济持续健康发展。目前，该市物流业已成为区域经济发展新的增长点和最具活力的产业，逐步形成了以配送物流、商贸物流、产业物流等为特色的城市物流发展体系。

物流业初具规模。该市物流业起步于上世纪90年代，随着经济社会的加速发展，基础设施条件的不断改善，物流业得到了快速发展。该市2014年实现物流业增加值5.3亿元，占GDP总量的4.5%，占服务业增加值的19.8%，比上年增长17.8%，比2008年增长145.7%。物流企业现已达80余家，其中物流业法人单位40个，比2008年增长81.8%；从业人员1247人，比2008年增长49.2%；拥有资产21.36亿元，比2008年增长55.9%。物流业强劲的发展势头，已经突显出万源作为重要物流节点城市对产业经济发展的极大推动作用。物流园区建设取得突破。近年来，该市发挥交通、区位、富硒农特产品优势，通过“腾笼换鸟”、“主动出击”、“精准招商”等途径，引进有规模和实力的大型物流企业，兴建现代物流园区。引进湖北武汉远东物流有限公司，投资5.263亿元，建设面积达16万平方米的茶垭古东关秦巴商贸物流园区，主要承接果蔬为主的生活资料。目前，该园区在提供仓储、运输等传统物流服务的同时，正在加紧完善信息服务、简易加工、货运代理、连锁配送、电子商务等现代物流功能配套设施。引进河南帮太集团与太平粮油储备公司、万源秦川物流公司，投资1.45亿元组建四川万源（帮太）富硒食品有限公司，建设官渡南北物流港，主要承接加工类的生产资料。该物流港建立的全谷物加工生产线，现各项工作正在加速推进，电商平台已建成并投入试运行。同时，该市以本地企业投资入股，建设白沙农产品物流园区，主要承接万源富硒、原产地生态特色农产品，园区建筑面积达10万平方米。一个较为完善的现代物流基地体系正在逐步形成。电子商务发展迅速。随着经济社会科技的快速发展，助推了互联网的迅猛发展，网上购物逐渐成为人们的时尚和首选。该市顺应形势，充分发挥以信息技术为核心的互联网+网络平台，积极推动电子商务应用，一大批企业和个体经营者克服山区地理条件限制和成本、物流、信息流、市场等发展瓶颈，努力营造更好的创新创业环境，极大地促进了电子商务的迅速发展。2014年万源从事电子商务的企企含个体经营者，仅据阿里巴巴平台的初步统计已经达420余家，成交数突破50万笔，买出1300余万元，卖入2.21亿元。物流业基础设施日趋完善。近年，该市加速推进交通基础设施建设，加大物流相关产业投资力度，统筹安排和合理布局铁路、公路节点和线路建设。2014年全市物流业完成固定资产投资4.13亿元，比上年增长12.3%。全市公路总里程3247公里，比上年增长1%。其中：高速公路67公里，国道216公里，省道公路124公里，县道公路533公里，乡村道路2307公里。同时，襄渝铁路双线通车里程达152.57公里，逐步形成了以铁路、高速公路、国道、省道为主要骨架，以纵横交错的县道、乡村道路为辅的综合交通运输体系，物流业的交通基础设施得到了很大程度的完善和提升。物流业发展环境不断优化。为推进物流业发展，该市编制实施了物流业发展规划（2011—2020），出台了《关于加快万源市服务业发展的实施意见》，建立了物流业工作协调机制，成立了推进物流业发展工作领导小组，并建立了重点物流企业联动制度和重点项目调度库。同时，该市积极争取中央、省配套资金，严格落实以奖代补政策，加大对物流项目和物流企业的财政扶持力度，积极支持物流企业开展标准化建设。加强物流业基础工作，成立了物流业行业协会，加强行业监管，强化物流人才培养。

万源物流业虽然得到了较快发展，对国民经济的贡献率逐年上升，但与先进地区相比，还存在相当大的差距。

一是物流企业规模小，专业化程度低。该市企业长期以来“重生产，轻物流”，对生产领域内的各个环节和企业内部管理比较重视，而对生产领域以外的采购、运输、仓储、代理、包装、加工、配送等环节较少顾及，加上受“自成体系”、“大而全”、“小而全”等传统观念的影响，许多企业物流主要依靠自身完成，全市物流企业大多数规模偏小，缺乏大型、有实力的物流骨干企业。同时，物流服务层次偏低，物流的精细化组织和管理能力欠缺，至今还没有管理整套供应链能力的物流企业，使得企业在采购和物流环节中造成的损失和浪费较大。并且物流企业专业化水平低，多数企业仍集中在公路运输、批零餐饮等传统物流行业，从事现代电子商务、物流配送、大型连锁超市经营的企业少，企业科技含量不高，缺乏现代化经营手段，委托第三方物流的现代化流通方式比例还很小。尤其是现代物流企业发展较慢，还停留在某一层面或某一个环节上，没有实现从原材料供给到商品流通整个供应链的全套服务。二是物流业管理体制不顺，发展机制不活。该市现代物流市场仍处于起步阶段，传统的物流企业社会化程度低，物流行业管理涉及多个部门，条块分割、部门分割现象严重,这些部门、企业间缺乏横向联合，导致综合性、社会性服务水平较低。同时，物流产业的发展，涉及到基础设施、技术设备、产业政策、税收等各个方面，而这些问题的管理也分属于不同的政府部门，各部门对现代物流认识缺乏统一协调的战略思维，也成为影响物流业快速发展的重要因素之一。三是信息技术手段落后，管理水平不高。该市物流公共服务平台尚未建立，缺乏现代物流管理技术、电子数据交换技术和货物跟踪系统的应用，物流信息化程度严重滞后。主要表现为物流企业缺乏根据客户账号进行票据订制，缺乏客户统一结算、货物追踪、网上自动货物动态查询等关键信息管理系统，服务效率还远远落后于国内发达地区。包装、分拣、装卸、搬运等大部分环节都是手工作业，配送中心的设施也相当简陋，先进的机械设备配备严重不足甚至不配套，导致货物分拣操作耗时长，物流效率低，损失浪费重，货物的周转速度慢。在信息应用、资源整合等方面，多数企业仍是自我封闭、单打独斗的“家庭作坊”式运作，商流、物流、信息流不能实现及时传达，通讯手段还停留在电话、传真方式上，计算机只是起记录货物订单等辅助作用，对企业管理和决策没有发挥信息系统应有的功能。四是服务功能简单粗放，竞争能力不强。该市物流企业基本上属纯本土企业，规模普遍较小，基础设施差，技术装备落后，效率低下，市场竞争能力不强。在服务功能方面，以传统的装卸、储存、转运、运输等服务居多，现代的配送、拆装、流通、加工等增值服务仅为起步阶段。经营方式五花八门，一些企业把精力过多地放在降低成本和价格竞争上，以低价“拼杀”等短期行为作为经营策略和占居市场份额来吸引顾客，个别企业诚信度较差，为了抢争市场，有时不择手段，欺诈消费者，而在更好地服务客户上却研究甚少。五是物流资源整合困难，三方物流发展缓慢。该市物流企业仍处于各自为政的松散的低层次发展阶段，“小而全”或“低、小、散”的经营模式十分突出，缺乏内部管理规程和现代经营管理理念。从原材料采购到产品销售、商品配送等物流活动，主要依靠企业内部完成，城市配送体系不健全，物流服务没有依托专业的第三方物流公司来承担，导致大量潜在的物流需求不能转化为有效的市场需求，致使第三方物流企业发展缓慢。

该市随着城镇化进程加快，城镇消费将进一步活跃，民生需求旺盛，对物流服务的需求也更加多元化、专业化和精细化。特别是明年是“十三五”的开局之年，该市将迎来新一轮大发展、大提速，为建成秦巴山区现代物流中心带来前所未有的机遇和挑战。该市应抢抓这一难得的战略机遇期，采取强有力的措施，加快物流业快速发展。

一是加快信息服务平台建设，提升物流业功能。要落实责任，明确任务，建立严格的问责机制及长效激励机制，切实抓好物流公共信息服务平台建设，并鼓励企业积极参与平台应用，政府部门要利用平台对外发布政府采购、招投标等方面信息，以扩大平台的影响面。要积极构建综合市场体系，进一步推进茶垭古东关秦巴商贸物流园区和官渡南北物流港建设及汽车交易、药品交易、建材交易、电器交易、家居交易、粮油蔬菜水果交易中心建设，并夯实当地蔬菜、水果、建材、家居、农特土产、粮油加工等产业，带动商贸物流企业发展，把万源打造成“川陕渝”区域性的资源集合、产业集群、服务集成的商贸物流集聚区。要发挥物流园区作为货物集散中心和交通运输链节点的作用，最大限度地聚集人流、物流、信息流、资金流优势，拓展服务功能，建设区域性更具亮点和活力的生态旅游暨商贸市场，奋力推进万源“融入成都重庆，接轨西安武汉，辐射长三角、珠三角”的物流发展新格局。要积极引导传统交通运输企业采用现代物流的组织方式和管理技术，不断强化服务特色、健全服务网络、完善服务功能，加速向现代物流企业转变。要积极拓展、延伸物流产业链，大力发展“短、平、快”的农副产品加工、食品精深加工、木制品加工、矿产品加工等增值服务，不断提高物流业经济效益。要吸引知名物流企业、物流设施投资商和运营商落户万源，助推物流业发展，尽快形成以信息服务为支撑的集运输、仓储、加工、包装、配送、展示等于一体的物流业，做大、做强、做优物流业。要积极引导物流企业培养人才，提升职工的业务素质和工作能力，培养和造就一批熟炼掌握物流业务的专业人才为新产业、新亮点服务，并通过提供优惠政策，引进一批高层次、高素质的物流人才队伍，为物流业发展提供人才支撑。二是增强政策引导力度，强化物流业规范化管理。要继续落实各级出台的一系列物流业发展政策，认真谋划、编制并实施“十三五”物流业发展规划。引导银行业金融机构改进信贷管理机制，增加有效信贷投放，鼓励融资担保公司、小额贷款公司等准金融机构开展物流担保和融资业务，吸引社会资金以多种方式加大对物流业重大项目的投入。强化领导，充实完善物流业发展领导机构和工作机构，由市委、政府主要领导负总责，分管领导具体落实，进一步明确发改、商务、财政、国土、住建、招商、经信等部门职责。进一步健全物流行业协会，强化行业自律，规范行业行为，避免同业间无序竞争、恶性竞争，促进物流业持续健康发展。三是切实转变观念，加快电子商务发展。要切实转变观念，充分认识物流业与电子商务发展的重要性，加快电子商务产业园建设，重点依托古东关秦巴商贸物流园区打造电子商务产业园，积极引进一批既会经营又懂管理的电商企业、人才及品牌入驻万源，建成第三方交易平台，利用引进来的人才优势，大力培育本地电商人才。同时，挖掘、打造一批“一乡一业”、“一村一品”特色电商产品，构建农特产品“买秦巴、卖全国”，工业日用品“买全国、卖秦巴”格局。要优化和落实建立电子商务园、鼓励企业落户、鼓励开展电商第三方支付业务、鼓励现有企业开展电商业务、鼓励企业扩大销售规模、鼓励企业开展示范创建、放宽市场准入、加快物流体系建设等一系列优惠扶持政策，为电商企业发展创造宽松健康的环境。同时，要将阿里巴巴“农村淘宝”电商项目扎实引入万源落地生根，尽快实现村、社区服务站点全覆盖，切实解广大农村尤其是山区群众卖难买难问题。四是协同推进，大力发展第三方物流业。要通过产业渗透、产业交叉和产业重组等方式，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，引发产业形态和商业模式的重大变化，大力推进信息化与一二三产业深度融合发展，尤其要发挥市场在资源配置中的主体作用，注重引导把一二三产业间非核心的业务外包出去, 从而达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力。要强化顶层设计，把区域规划、定位与市场规律、地方优势紧密结合起来，通过切实转变政府职能和提高服务质量，为企业营造一个依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受法律保护的良好环境。要加大发展第三方物流服务的宣传力度，让社会更多地了解发展第三方物流的重要性，形成共识，通过优质服务，把握时机，更新理念，立足于高起点，把第三方物流做大做强，有力地促进区域经济加快发展。