完善押品第三方管理担保存货管理企业也要评级了

上海钢贸事件、青岛港事件的发生，使得银行对存货质押等业务越来越谨慎小心。而上述事件之所以会发生，除了银行、企业存在一定的操作风险外，另一个重要原因是缺少行业统一的标准。《每日经济新闻》记者昨日（4月8日）在“《担保存货第三方管理规范》国标宣传贯彻启动暨培训会”上获悉，在中国银行业协会的支持下，中国仓储协会组建了“全国担保存货管理企业评价委员会”，审核通过了《担保存货管理企业评价办法》（以下简称《办法》），对担保存货管理企业进行评级，银行可根据评级结果对合作企业进行筛选。

银监会审慎规制局刘忠瑞处长表示，由于我国银行业融资担保方式以抵、质押为主，因此，押品价值直接影响到银行业风险防控能力。在前一阶段，审慎规制局对信用风险监管监控规则进行了梳理，发现押品相关的规则存在一定的薄弱环节。从这方面讲，押品的第三方管理尤其第三方管理体系有待完善，存货担保融资管理基础相对薄弱，与业务规模的快速增长不相匹配。

评价分“三级九等”

据了解，《担保存货第三方管理规范》(GB/T31300-2014)国标，此前已正式发布，并于2015年3月1日起实施。刘忠瑞表示，该国标在很大程度上填补了担保存货管理方面的空白，对银行做好存货融资的押品管理奠定了良好的基础。在下一步的工作中，银监会将与商务部、国标委共同推进国标落地实施。

为推动该项国标的贯彻实施，中国仓储协会组建了“全国担保存货管理企业评价委员会”，并审核通过《担保存货管理企业评价办法》。评价结果将在“全国担保存货管理公共信息平台”公告；同时，由中国银行业协会向银行业金融机构推荐使用。

记者获悉，担保存货管理企业的资质分为级别（规模）和等次（管理水平）两个维度，先评级别、后评等次。根据国家统计局企业分级标准与担保存货管理企业的实际情况，按注册资本、从业人数、营业收入的估摸对企业资质设置为3个级别，从高到低依次为三级、二级、一级；根据国标的规定，按企业基础条件、资本条件等7个方面的水平，对企业资质设置为甲等、乙等、丙等；最后，根据级别与等次综合评价企业资质，设置为三级、九等。

中国仓储协会会长沈绍基在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，评价的结果将会是银行业金融机构选择担保层企业的依据。评价指标的科学性是通过反复研究的，用规模和水平相互交错，形成“三级九等”，最终要看银行看中企业的哪个方面。有的地方商业银行并不看中企业的规模，这就需要找到（有）相当规模，且管理水平到位的公司。

“评价办法有一个基本的概念，（就是）申报之前不能犯那些虚开仓单（之类）的事情。如果有的大企业存在个别纠纷，但对中解决了，仍可以纳入这个评价体系。”沈绍基说道。

5月或授牌首批资质企业

沈绍基介绍称，“自即日起，我们将面向全国开展担保存货管理企业的资质评价工作，相关文件已经印发。我们希望在今年5月的第三届担保存货管理国际研讨会上为首批资质企业授牌。”

“5月份还将上线‘全国担保存货管理公共信息平台’，所有的担保管理企业都将进入这个系统。该平台上线后，将减少虚开仓单、重复质押的情况；此后可用电子仓单质押，也可将其打印，但是只能打印一次。”沈绍基表示。

对于“全国担保存货管理公共信息平台”与当前“中国物流金融服务平台”的区别，沈绍基表示，前者是担保存货管理系统，针对这批货是谁管理；后者主要是担保物权登记系统，针对物权登记。“而担保物权登记系统和担保存货管理系统是对接的，对接点就是担保物，每家银行会登陆担保物权登记系统。同时，银行业可以检索到什么人在管理、仓单是否打出，但共同平台和银行的对接需要一个过程。”

沈绍基还表示，“全国担保存货管理公共信息平台”是属于动态的仓储管理系统，物品的入库、出库都可以实时监控。

此外，中国银行业协会首席法律顾问、中国仓储协会金融仓储分会顾问卜祥瑞向《每日经济新闻》记者表示，国标相对比较粗线条。为了保证粗线条规范落实到企业的管理行为中，就需要一个具体的办法，对担保存货第三方进行管理规范。例如，资本条件、信用条件、企业基础条件都需要细化，这个细化就是对衡量企业（评价）的结果。所以，（我们）制定了《办法》，对全国担保存货管理企业进行评价，并向银行业金融机构进行推介之后，银行业也会有一个好的标准。

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