【光明理论·“十三五”展望二十三】“一带一路”智慧园区建设要聚智、聚新、聚金

【光明理论·“十三五”展望二十三】

作者：中共中央党校国际战略研究所教授 赵磊、 盘古智库学术委员 梁海明

聚智、聚新、聚金

——十三五规划下的“一带一路”智慧园区建设

近日公布的“十三五”规划建议全文中，提出须把创新摆在国家发展全局的核心位置，形成促进创新的体制架构。对此，本文建议在“十三五”规划框架 下，结合中央全面深化改革领导小组第十八次会议的决议和“一带一路”倡议的具体要求，在条件成熟的产业园区、自贸区基础上，创建“一带一路”智慧园区，以 此进一步推动创新产业的发展和企业的“走出去”、“走进去”和“走上去”战略，唯有聚智，才能聚焦。

当前各地的产业园区，大多存在发 展战略不清晰、规划不合理、产业结构趋同、同质化竞争激烈、创新能力不足和产业化水平有待加强等问题。而且，中 央政府对自贸区未来的建设，日前也提出了要坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，逐步构筑立足周边，辐射“一带一路”、面向全球的高标 准自由贸易区网络，以建设高水平自由贸易区的新要求。

在此背景之下，无论是在原有的自贸区，还是在产业园区基础上创建“一带一路”智 慧园区，并非是为叠床架屋，再新设园区，而是要推动当前的产业园 区转型升级，使之更加市场化、智慧化，以及进一步综合运用国内国际两大市场、两种资源来扩大开放和深化改革，以符合“一带一路”建设的要求，为实现“十三 五”时期的各项发展目标而服务。

因此，“一带一路”智慧园区就是中国深度全球化以及互联互通的试验田，是打通己学和彼学的关键。在实 践中，要创建这一园区，应至少包括政府、企业、智库和媒体这四大主体，使之在园区内有机结合，达至聚智、聚新和聚金的效应，为“一带一路”的科学决策提供有效建议、为该战略的真正落地提供宝贵经 验。

在聚智方面，地方政府应在“一带一路”智慧园区内，提供扶持与便利化政策，吸纳大量新型智库以及国内外知名智库前来进驻。此举目的之一是，可为地方政府发展提供众多人才支持，秉持“不求所有，但有所用”的人才观，以充分发挥中国人才红利。在 当今国际竞争的大格局中，人才的地位极其关键与微妙。笔者在调研中发现，之前很多地方政府迫切希望项目、企业、资金落地，而现在有远见的政府官员开始全力 吸引人才、研究中心、孵化基地落户，这是显著的进步。此外，人才具有联动效应，可协助吸引他地的资源和资金流入，继而充分加以整合，打造活跃的人才流、资 金流。