发改委许昆林:钢煤去产能任务提前超额完成

新浪财经讯 由中国中央电视台主办的“2016央视财经论坛暨中国上市公司峰会”于2016年12月11-12日在北京举行，发改委副秘书长许昆林出席并发言。其表示根据地方和相关央企上报的数据，今年钢铁去产能4500万吨，煤炭去产能2.5亿吨的目标任务，都已经提前超额完成。房地产去库存也取得积极进展，根据国家统计局数据，商品房待售面积6.95亿平方米，比历史最高的今年2月末减少了0.40亿平方米，已经连续8个月下降。

以下为发言实录：

许昆林：各位嘉宾、朋友们，大家上午好。非常荣幸应邀参加2016央视财经论坛暨中国上市公司峰会，这次会议以供给侧结构性改革为主题，关注中国经济和企业在过去一年改革的成就，我很高兴能提供一些情况，大家来交流。

推进供给侧结构性改革是以习近平同志为核心的党中央，综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大战略部署，当前和今后一个时期推进供给侧结构性改革的主要任务，就是三去一降一补，一年来在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门坚持稳中求进工作总基调，在适度扩大总需求的同时着力推进供给侧结构性改革，取得了积极的成效。

第一，全年钢铁煤炭去产能目标任务提前超额完成，在去产能不及联席会议统筹协调下，有关部门抓紧落实国务院6号、7号文件，制定出台了配套文件及具体措施，并与省级政府中央企业签订目标责任书，同时淘汰违法违规建设项目清理，联合执法三个专项行动，妥善做法职工安置和债务处置，组织开展专项督察和验收，严格控制新增产能，并推行减量化生产。积极推动企业兼并重组和转型升级，加强典型经验总结推广。

根据地方和相关央企上报的数据，今年钢铁去产能4500万吨，煤炭去产能2.5亿吨的目标任务，都已经提前超额完成。目前部级联席会议成员单位正组织力量进行验收筹产，钢铁方面宝钢武钢成为了集团有限公司，煤炭方面，全国6000多处年产30万吨以下的小型煤矿中，已经有2600多处列入去逞能的范围，中国企业煤炭业务板块进一步优化，据中国钢铁工业协会统计，今年1到10月，73家会员企业累计实现盈利278亿元，去年同期是385亿元，较大幅度地实现扭亏为盈。前10个月，年产在2000万吨万元规模以上煤炭企业实现利润537.7亿元，同比增长了112.8%。

第二，去杠杆稳妥推进，一是市场化债权股政策不断完善，围绕落实国务院54号文件，有关部门陆续出台了一些配套措施，包括允许各省增设一些地方资产管理公司，扩大承接债权股股权实施机构范围等，为实施债权股提供条件。二是债权股落地，云南西业实行了债权股项目，规模约340亿元，目前有建行、工行、中行银行签订了协议。

第三，降成本全面实施。

一是减税降费，全面推开营改增试点，1到10月营改增整体减税3717亿元，预计全年减税超过4700亿元，加上带来的城市维护建设税总规模将超过5000亿元。

二是降低自主性降低成本，全面消除非行政许可审批事项，清理中央指定地方实施的审批事项230项，清理规范行政审批中介服务303项，阶段性降低企业职工基本养老保险，单位缴费比例和失业保险总费率，规范调整住房公积金缴存比例，批准成立11家民营银行，清理银行不规范收费行为，降低银行卡刷卡手续费。

用电方面，通过实施没电联动，电力直接加以，输配电价改革等减少支出1000亿元，总的来看企业成本明显降低。前10个月规模以上工业企业主营业务收入成本比去年降低，补短板工作方案明确。十三五期间要突出脱贫攻坚，灾后水利、农业、软硬基础设施，新产业，企业技术改造和社会更新等领域的补短板建设，这些领域也都是扩大有效投资的着力点。

三是发挥政府投资引导作用。今年调整中央预算投资近千亿元，加大安排三批专项建设基金加大对脱贫攻坚，基础设施建设，产业转型改造等补短板重点领域投入。

四是制定了基础设施领域的PPP工作，促进民间投资健康发展26条政策措施。梳理出60条地方促进民间投资的典型经验和做法，深化投融资体制改革，深化放管改革，为企业投资创下便利条件。

第五，房地产去库存取得积极进展，根据国家统计局数据，商品房待售面积6.95亿平方米，比历史最高的今年2月末减少了0.40亿平方米，已经连续8个月下降，总的看，随着供给侧结构性改革的推进，有效改善市场预期，取得明显的成效，2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，深入推进三去一降一补，推动五大任务有实质性进展，最后祝贺本次峰会成功举办，谢谢大家。

新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。