地方准发企业债建保障房 叶檀称有债务危机

来自住房和城乡建设部截至5月底的数据显示，全国保障性住房已开工340万套，占计划的34%，也就是说，和全年1000万套目标相比，下半年还必须开工建设660万套保障性住房，任务相当艰巨。

而据估算，1000万套保障性住房建设，总计资金需求约1.3万亿元，在银行惜贷、财政投入捉襟见肘的情况下，保障房如何破解“钱紧“的尴尬呢？为此，发改委近日发布了《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，给市场提供了解决问题的无限遐想。

通知明确，支持符合条件的地方政府投融资平台公司和从事保障性住房建设项目的企业，通过发行企业债进行保障性住房项目融资，并优先办理核准手续。对此，财经评论员杨禹在接受《新闻纵横》采访时认为：现实的资金压力是发改委允许直接融资的关键，他对此举或将打破保障房建设的资金“瓶颈”抱有相对乐观的态度：

杨禹：我觉得充分体现出目前保障房建设资金方面的压力确实是非常紧张，在这种情况之下，虽然这样的一个企业债券的方式有利也有弊，而且如果它大规模被使用之后，可能会带来一些我们所担心的负面影响，但是跟保障房建设急需资金的局面相比，我想那些负面影响也许是在决策者考虑的时候居于次要地位了，所以才会在这个时候出台这样一个措施。再有一个期限长，利率低的优势是有助于保障性住房的项目投资特点的，我相信这样的资金会相对比较多的达到预期目的，能够注入到保障房建设领域里面。

不过，与积极作用相比，杨禹所提到的弊指的又是什么呢？

杨禹：从发改委的通知来看，很难简单判断说在某些地方这种债券融资的方式会过度使用。但是从地方的积极性和需求来说，我觉得它很可能会被地方利用相关的政策，这会带来一些我们所担忧的东西，就是当用的资金如果直接用在保障房上面应该说没有什么太大问题，但是如果在地方的具体的执行当中，这些资金在满足了保障房建设之后用于其他领域，或者说挂着用于保障房建设的名义，如果被用到了其他领域，我想这都是我们不想看到的局面，它会使地方的无论企业层面还是地方政府层面的融资的环境包括融资的质量都会降低。

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